НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК И ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН



Тип работы:  Реферат
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 21 страниц
В избранное:   
Содержание

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Национального Банка Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
1.1 Правовая природа Национального Банка РК ... ... ... ... ... ... ... ... .4
1.2 Основные задачи и функции Национального Банка РК ... ... ... ... ...7

ГЛАВА 2. НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК и денежное обращение в РеспубликИ Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .11
2.1 Компетенция Национального Банка РК в области денежного обращения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 11
2.2 Состояние денежного обращения в Республике Казахстан.
Спустя 10-лет ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..12
2.3 Полномочия Национального Банка РК в области регулирования деятельности банков ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .15

Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19

Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... .21

ВВЕДЕНИЕ

В условиях становления рыночных отношений и развития предприни­мательства все большую роль в экономике страны играют банки. Слово "банк" происходит от итальянского "banco" - скамья, лавка менялы. Банк, с одной стороны, представляет централизацию денежного капитала кре­диторов, с другой - централизацию заемщиков. Его прибыль, в основ­ном, состоит в том, что он берет взаймы под более низкие проценты, чем отдает взаймы.
Понятие банка само по себе является понятием экономическим, а не юридическим, однако оно необходимо для изучения правовых вопросов, так как закон связывает с наличием банка определенные юридические последствия.
Вопрос о банке, его сущности достаточно широко рассматривается в литературе, что банки являются особым видом предпринимательской деятельности, связанной с движением ссудных капиталов, их мобилизацией и распределением.
Также рассматривают банки как систему особых предприя­тий, продуктом которых является кредитное и эмиссионное дело.
С точки зрения американских специалистов "банки являются учреж­дениями, которые принимают вклады денежных и имущественных средств и хранят их на различных счетах. Они также предоставляют кредит через займы и другими способами и облегчают движение средств не только для обычных вкладчиков, но и для Правительства".
В Республике Казахстан законодательно решить вопрос о том, что же такое банки попытались впервые в 1990 году. Банками были признаны учреждения, уполномоченные привлекать денежные средства с целью их размещения, а также осуществлять иные банковские операции. Соглас­но Закону Казахской Советской Социалистической Республики "О бан­ках и банковской деятельности", принятому 7 декабря 1990 года, банки являются юридическими лицами, имеющими свой устав и действующими на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования.
Развитие рыночных отношений требовало обновления законодатель­ства, в том числе и банковского. 14 апреля 1993 года принимается Закон Республики Казахстан "О банках в Республике Казахстан", согласно ко­торому банк - учреждение, уполномоченное привлекать денежные сред­ства и размещать их на условиях возвратности, платности и срочности.
Вопрос правового положения центрального банка страны рассматри­вался отдельно.
Центральный банк страны - Национальный государственный банк Ка­захской ССР - согласно Уставу, утвержденному постановлением Верховного Совета Казахской ССР 20 июня 1991 года, был наделен правом дей­ствовать на принципах полного хозрасчета (как и любой другой банк), и в то же время ему были предоставлены право законодательной инициати­вы и право издавать обязательные для исполнения нормативные акты по вопросам банковской деятельности, а также осуществлять проверку де­ятельности других банков и, в случае нарушений ими (банками) нормативных актов, применять к банкам меры воздействия, - т.е. Нацгосбанку были даны и функции государственного органа.
Бурное обновление законодательства не оставило в стороне такой вопрос как статус центрального банка государства. Согласно Закону Республики Казахстан "О Национальном банке Республики Казахстан", принятому 14 апреля 1993 года, Нацбанк является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. Организационно-правовая форма зако­нодателем не была определена. За Национальным банком были сохране­ны надзорные и контрольные функции, а также издание нормативных ак­тов по вопросам банковской деятельности. Права законодательной ини­циативы вышеуказанным законом Нацбанк был лишен.
Принятие Гражданского кодекса Республики Казахстан, дальнейшее совершенствование законодательства, учитывающего происходящие в стране изменения в области политики и экономики, способствовали из­данию 31 августа 1995 года Указа Президента Республики Казахстан, име­ющего силу Закона, "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан". Банк, согласно Указу, юридическое лицо, являющееся ком­мерческой организацией, осуществляющей банковскую деятельность. Как коммерческая организация банки создаются в форме закрытого ак­ционерного общества.
Однако главный банк страны - Национальный Банк - законодатель к коммерческим организациям не относит. Как юридическое лицо Национальный Банк зарегистрирован в форме учреждения, т.е. является неком­мерческой организацией.

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Национального Банка Республики Казах­стан

1.1 Правовая природа Национального Банка Республики Казахстан

7 декабря 1990 года Верховный Совет Казахской ССР Зако­ном Казахской Советской Социалистической Республики "О банках и банковской деятельности в Казахской ССР" на базе Казахской республиканской конторы Госбанка СССР учредил в республике Государственный банк Казахской ССР.
Государственный банк СССР (в момент образования — Гос­банк РСФСР) был образован на основе декрета ВЦИК, утвер­жденного четвертой сессией ВЦИК 7 октября 1921 года, и на­чал кредитные, расчетные и кассовые операции 16 ноября 1921 года. В Положении о Государственном банке указывалось, что Госбанк организовывался "с целью способствовать кредитом и прочими банковскими операциями развитию промышленно­сти, сельского хозяйства и товарооборота, а также с целью кон­центрации денежных оборотов и проведения других мер, на­правленных к установлению правильного денежного обраще­ния". Госбанку разрешалось открывать кредиты различным от­раслям хозяйства при условии их обеспеченности и экономи­ческой целесообразности.
Госбанк был создан как хозрасчетная организация, сред­ства его состояли из основного и запасного капиталов.
С 1922 года Госбанк стал эмиссионным центром и органом регулирования денежного обращения.
6 июля 1923 года Госбанк РСФСР был реорганизован в: Го­сударственный банк СССР.
В связи с необходимостью более полного охвата банковс­кими операциями всех отраслей народного хозяйства вскоре начали возникать и другие кредитные учреждения: кредитные кооперативы и ссудосберегательные товарищества, а позднее — кооперативные банки, отраслевые акционерные банки. Ко­ординировать их деятельность было поручено Комитету по де­лам банков, созданному при Правлении Госбанка СССР.
15 июня 1927 года было издано постановление ЦИК и СНК СССР "О принципах построения кредитной системы", кото­рое предусматривало усиление централизованного руководства и доминирующей роли Государственного банка по отношению ко всем кредитным учреждениям.
На Государственный банк было возложено непосредствен­ное руководство всей кредитной системой и наблюдение за де­ятельностью других кредитных учреждений.
Законодательно правовое положение Государственного бан­ка, его функции и объем капиталов были закреплены в первом Уставе Госбанка СССР, утвержденном ЦИК и СНК СССР в июне 1929 года. Уставом на Государственный банк возлагались функции регулирования денежного обращения и краткосроч­ного кредитования.
Изменения, произошедшие в тот период в экономике СССР, организационных формах построения хозяйственного, плано­вого и финансово-кредитного аппарата, повышение роли де­нег и кредита в развитии производства и обращения, укрепле­ние хозрасчета усилили значение Государственного банка в си­стеме органов экономического управления страной, что было отражено в утвержденном 30 декабря 1949 года Уставе Госбанка.
Экономические задачи, стоявшие перед страной в 60—70 годы, заключались в том, чтобы обеспечить рост промышлен­ности, высокие устойчивые темпы развития сельского хозяй­ства. Проведенные тогда хозяйственные реформы потребова­ли перестройки кредитно-денежной системы. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 апреля 1959 года была проведена реорганизация кредитной системы. Эти изменения, обусловившие дальнейшее развитие функций Гос­банка и повышение его роли в системе органов экономическо­го управления, были отражены в новом Уставе Госбанка, ут­вержденном Советом Министров СССР 29 октября 1960 года.
Согласно принятому Уставу "Госбанк СССР является еди­ным эмиссионным банком, банком кредитования и расчетным центром Союза ССР". Госбанк СССР являлся юридическим лицом и действовал на началах хозяйственного расчета. Уставом были даны широкие полномочия Госбанку как органу го­сударственной власти: издавать инструкции, обязательные для его клиентуры; осуществлять контроль за деятельностью пред­приятий, организаций и учреждений в области финансов; про­изводить проверку денежных и расчетных документов; полу­чать от министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений плановые и отчетные материалы, необходимые для составления кредитных и кассовых планов.
Уставом было закреплено особое положение Госбанка, ког­да он стал одновременно выступать "в двух качествах: и как властвующий государственный орган, и как рядовой хозяйству­ющий субъект, который вроде бы должен выступать в каче­стве равноправного по отношению к своим клиентам партне­ра"1.
Это особое положение центрального банка государства - банка банков, наделенного особыми функциями, осталось неизменным, и после принятия в Казахстане Закона "О банках и банковской деятельности в Казахской ССР".
Согласно статье 1 Закона Казахской ССР от 7 декабря 1990 года "О банках и банковской деятельности в Казахской ССР" "Государственный банк Казахской ССР находится в собственности республики и является ее центральным банком". В зако­не особо отмечалось, что взаимоотношения Госбанка Казах­ской ССР с Госбанком СССР по вопросам использования на территории республики единой денежной единицы и проведе­ния единой денежной политики определяются Союзным дого­вором.
Государственному банку Казахской ССР было предостав­лено право на осуществление денежно-кредитного регулиро­вания в Казахской ССР; организацию кассового исполнения государственного бюджета, системы коллективного страхования вкладов и управление внутренним и внешним долгом Ка­захской ССР; организацию межбанковских расчетов на территории республики; осуществление операций по покупке и про­даже золота, драгоценных металлов, а также по покупке и про­даже ценных бумаг; выдачу разрешения на создание коммер­ческих банков на территории республики; издание обязатель­ных для всех банков в республике нормативных актов по воп­росам, входящим в его компетенцию2.
Утвержденный Постановлением Верховного Совета Казах­ской ССР 20 июня 1991 года Устав Национального государ­ственного банка Казахской Советской Социалистической Рес­публики определил основные задачи и функции Нацгосбанка Казахской ССР, существенно их расширив. Уставом было пре­дусмотрено создание уставного, резервного и валютного фон­дов, а также фондов основных средств, производственного и социального развития, оплаты труда.
Устав установил подотчетность Нацгосбанка Казахской ССР Верховному Совету республики.
Дальнейшее развитие рыночных отношений, необходимость проведения единой кредитной политики требовали совершен­ствования законодательства, в том числе и банковского.
13 апреля 1993 года на десятой сессии Верховного Совета Республики Казахстан двенадцатого созыва был принят Закон Республики Казахстан "О Национальном банке Республики Казахстан", который определил задачи, принципы деятельно­сти, правовой статус и полномочия Национального банка Рес­публики Казахстан, его роль и место в банковской системе, взаимоотношения с органами государственной власти. Закон предусматривал гарантии в обеспечении потребности Республики Казахстан в денежных и заемных средствах, защиты ин­тересов вкладчиков и реализации государственной кредитной политики. Законом определены основные задачи Нацбанка участие в разработке и проведение государственной политики в области денежного обращения, кредита, организации банков­ских расчетов и валютных отношений; защита интересов кре­диторов и вкладчиков банков, кредитных, расчетных учрежде­ний, а также клиентов учреждений, осуществляющих операции по купле, продаже и обмену валюты, на основе разработки правил регулирования деятельности банковских и иных кре­дитных учреждений и контроля за их соблюдением; защита интересов Республики Казахстан в области осуществления де­нежно-кредитной политики.
В связи с введением в Республике Казахстан 15 ноября 1993 года национальной валюты на Национальный банк Казахстана легла полная ответственность за функционирование денежно-кредитной сферы, введение классических принципов его взаимоотношений с бюджетом и банками, укрепление системы ре­гулирования деятельности банков. Обеспечение внутренней и внешней устойчивости национальной валюты Республики Ка­захстан — казахстанского тенге — стало одной из основных задач Национального банка Казахстана — центрального банка государства.
Известно, что эффективная деятельность центральных бан­ков обеспечивается законодательно закрепленной и во многом отражающей национальные традиции системой их организа­ции и управления. Исходя из чего 30 марта 1995 года был издан Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Зако­на, "О Национальном Банке Республики Казахстан", опреде­ляющий задачи, принципы деятельности, правовой статус и полномочия Национального Банка Республики Казахстан, его роль и место в банковской системе государства. Со времени издания Указа в связи с принятием 30 августа 1995 года новой Конституции страны в указ неоднократно вносились измене­ния и дополнения.

1.2 Основные задачи и функции Национального Банка
Республики Казахстан

Согласно Указу Национальный Банк Республики Казах­стан является центральным банком Республики Казахстан и представляет собой верхний (первый) уровень банковской си­стемы страны.
Национальный Банк Казахстана представляет интересы Рес­публики Казахстан в отношениях с центральными банками и банками других стран, в международных банках и иных фи­нансово-кредитных организациях.
Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, "О Национальном Банке Республики Казахстан" на Национальный Банк возложены следующие задачи:
разработка и проведение политики государства в области денежного обращения, кредита, организации переводов денег между банками и их клиентами и валютных отношений;
содействие обеспечению стабильной денежной, кредит­ной и банковской системы;
— защита интересов кредиторов и клиентов банков путем принятия нормативных правовых актов, регулирующих банковскую деятельность, и осуществления контроля за их исполне­нием.
Национальный Банк Казахстана в соответствии с возложен­ными на него задачами выполняет основные функции, без ко­торых невозможно выполнение главной задачи центрального банка — сохранение стабильности национальной денежной еди­ницы, а также обладает установленными законодательством полномочиями и правами. Так, Национальный Банк Респуб­лики Казахстан:
проводит государственную денежно-кредитную политику в Республике Казахстан.
Денежно-кредитное регулирование, осуществляемое цент­ральным банком, является одним из элементов экономичес­кой политики государства, и представляет собой совокупность мероприятий, направленных на изменение денежной массы в обращении, объема кредитов, уровня процентных ставок и дру­гих показателей денежного обращения и рынка ссудных капи­талов; осуществляет эмиссию банкнот и монет на территории Рес­публики Казахстан; осуществляет эмиссию ценных бумаг.
Ценные бумаги, эмитируемые Национальным Банком Казахстана, являются государственными ценными бумагами и ответственность по ним несет Национальный Банк;
участвует в обслуживании государственного долга Прави­тельства Республики Казахстан по согласованию с ним и об­служивает государственный долг Национального Банка Казах­стана;
в установленном порядке проводит обязательную экспер­тизу проспектов эмиссий ценных бумаг банков до их государ­ственной регистрации, согласование изменений к ним и дает заключения по отчету об итогах выпуска и размещения цен­ных бумаг банками, учредительным документам, а также дает согласие на внесение изменений в учредительные документы банка, его перерегистрацию, назначение (избрание) руководя­щих работников банка;
вправе предоставлять кредиты банкам, а также юридичес­ким лицам, открывающим по решению Правления Националь­ного Банка Казахстана банковские счета в Национальном Банке Казахстана. Является кредитором последней инстанции для банков;
вправе производить реструктуризацию задолженностей бан­ков и других организаций перед Национальным Банком Ка­захстана по предоставленным им кредитам;
осуществляет контроль и надзор за деятельностью банков и устанавливает им пруденциальные нормативы, включая раз­мер капитала банка на определенную дату, а также применяет иные санкции, предусмотренные действующим банковским законодательством. В целях защиты интересов кредиторов бан­ков и обеспечения устойчивости банковской системы Респуб­лики Казахстан Национальный Банк Казахстана вправе по со­гласованию с Правительством Республики Казахстан прину­дительно выкупить акции (доли акционеров) банков, имеющих отрицательный размер капитала, при условии их обязательной последующей незамедлительной реализации новым инвесторам;
осуществляет регулирование ставок вознаграждения по кре­дитам в Республике Казахстан1.
В случаях невозможности контроля за инфляционными про­цессами в Казахстане методами денежно-кредитного регули­рования Национальный Банк вправе:
ограничивать объемы кре­дитов и банковские ставки вознаграждения по ним;
определяет порядок, систему и форму осуществления пла­тежей и переводов денег в Республике Казахстан, организует функционирование платежной системы, обеспечивающей свое­временное и бесперебойное проведение переводов денег меж­ду банками в казахстанских тенге. устанавливает минималь­ные требования по обеспечению банками надежности, безо­пасности используемых ими автоматизированных систем и за­щиты банковской информации;
осуществляет валютное регулирование и валютный конт­роль в Республике Казахстан и вправе проводить все виды ва­лютных операций;
издает обязательные для исполнения всеми банками и их клиентами нормативные правовые акты по вопросам банковс­кой деятельности, учета, платежей и переводов денег, осуще­ствления валютных операций в пределах полномочий, опреде­ленных законодательством, а также осуществляет надзор за их соблюдением;
по согласованию с Министерством финансов Республики Казахстан и другими уполномоченными органами устанавливает стандарты бухгалтерского учета, перечень, формы, сроки представления бухгалтерской, статистической и иной отчетно­сти банками для обеспечения контрольных и надзорных функ­ций;
в целях упорядочения платежей и переводов денег вправе устанавливать по согласованию с Правительством Республи­ки Казахстан очередность платежей по банковским счетам, осу­ществляемых банками и всеми хозяйствующими субъектами, если иное не предусмотрено законодательными актами;
вправе участвовать в создании и деятельности организаций, способствующих осуществлению Национальным Банком Ка­захстана возложенных на него функций, и (или) являющихся частью инфраструктуры финансового рынка;
устанавливает правила учета, хранения, перевозки и инкас­сации наличных банкнот и монет, участвует в обеспечении пе­ревозки, хранения и инкассации банкнот и монет, создает ре­зервные государственные фонды банкнот и монет;
составляет и регулярно публикует сводный баланс банков Республики Казахстан и собственный баланс;
формирует отчетный платежный баланс страны и участву­ет в разработке краткосрочных, среднесрочных и долгосроч­ных прогнозных оценок показателей платежного баланса;
имеет право изъятия денежных средств со счетов клиентов и банков без их согласия при наличии документов, подтверж­дающих подделку платежных документов, и при установлении факта ошибочности их зачисления, изъятия сумм предостав­ленных кредитов и начисленного вознаграждения с банковс­ких счетов заемщика без его согласия, в случае нарушения им условий кредитного договора, а также сумм переучтенных век­селей с банковских счетов индоссанта, в случае отказа в плате­же по данному векселю, на основании протеста в неплатеже;
обслуживает единый казначейский счет Министерства фи­нансов Республики Казахстан;
выдает согласие на открытие и ведет специальный учет от­крываемых банками расчетно-кассовых отделов (сберегатель­ных касс), а также открываемых ломбардами приемных пунк­тов;
осуществляет переучет векселей;
осуществляет иные функции, полномочия и права в соот­ветствии с законодательством Республики Казахстан.
Согласно Указу Президента Республики Казахстан, имею­щему силу Закона, "О Национальном Банке Республики Ка­захстан" Национальный Банк Казахстана является органом регулирования и надзора за деятельностью банков.
Национальный Банк Казахстана способствует созданию об­щих условий для функционирования сети банков и внедрению принципов добросовестной банковской конкуренции. Его ре­гулирующие функции направлены на поддержание стабильно­сти денежно-кредитной системы Республики Казахстан, защиту интересов банковских кредиторов, вкладчиков и клиентов.
Национальный Банк Казахстана не вмешивается в опера­тивную деятельность банков, за исключением случаев, преду­смотренных законодательными актами.
Действующим законодательством Национальному Банку предоставлено право осуществлять контроль и надзор за бан­ками. Национальный Банк Казахстана полномочен:
принимать нормативные правовые акты, обязательные для исполнения банками и их клиентами;
устанавливать лицензионные процедуры и нормативы для банков;
проверять деятельность банков и их филиалов, в том числе путем проверок на месте или приглашением аудиторской орга­низации, получать от них такую информацию, которую он со­чтет необходимой для правильного осуществления своих кон­трольных и надзорных функций, и требовать разъяснения по полученной информации;
в случаях, установленных банковским законодательством, назначать временную администрацию (временного админист­ратора) банка;
устанавливать случаи обязательного коллективного страхо­вания депозитов и механизм его реализации.
Национальный Банк Казахстана является единственным ор­ганом, имеющим право осуществлять проверку всей финансо­во-хозяйственной деятельности банков Республики Казахстан и их филиалов.
Деятельность самого Национального Банка Казахстана еже­годно проверяется независимой аудиторской организацией, назначаемой Правлением Национального Банка.
ГЛАВА 2. НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК и денежное обращение в РеспубликИ Казахстан

2.1 Компетенция Национального Банка РК в области денежного
обращения

Деньги возникли задолго до возникновения государства и представляли собой разновидность товара. Они явились про­дуктом развития меновых отношений. Постепенно деньги те­ряли свойство товара и превратились в меру его стоимости.
Государство в процессе своей финансовой деятельности пользо­валось теми деньгами, которые существовали до него. Респуб­лика Казахстан до введения собственной национальной валю­ты пользовалась советскими (затем российскими) рублями. На­циональная валюта Республики Казахстан (денежная единица страны) была введена Указом Президента Республики Казах­стан от 12 ноября 1993 года. Указ предусматривал введение национальной валюты с 15 ноября 1993 года.
Денежной единицей (национальной валютой) Республики Казахстан является казахстанский тенге. Тенге состоит из 100 тиынов.
Денежные знаки Республики Казахстан, находящиеся в об­ращении, состоят из банкнот и монет.
Структура номиналов банкнот и монет определяется Наци­ональным Банком Казахстана.
Выпуск наличных денег, организация их обращения и изъя­тие из обращения на территории Республики Казахстан соглас­но Указу Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, "О Национальном Банке Республики Казахстан" осу­ществляются исключительно Национальным Банком Казахста­на в форме продажи банкнот и монет банкам с получением без­наличного эквивалента.
В настоящее время в Казахстане уже сложилась своя де­нежная система. Элементом денежной системы является ус­танавливаемый государством порядок денежного обращения. Денежное обращение включает в себя движение денег, как в наличной, так и в безналичной форме.
Единственным эмитентом денег в Республике Казахстан, как уже отмечалось, является Национальный Банк Республи­ки Казахстан. Национальный Банк Казахстана определяет по­требность в необходимом количестве банкнот ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Формирование денежной массы и кредитные деньги: эмиссия депозитных банков, мультипликация денег и виды кредитных денег
Денежная масса: определение, компоненты и измерение в экономике
Денежная система Республики Казахстан. Элементы денежной системы
История Валют Казахстана: от Древних Акгу до Современного Тенге
ДЕНЕЖНО КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Деньги как средство обращения, измерения стоимости и платежа: функции, развитие и регулирование
ЭВОЛЮЦИЯ ДЕНЕГ В КАЗАХСТАНЕ
Денежное обращение и его развитие
Денежная система
Анализ денежно-кредитной политики Национального банка в области наличного денежного обращения и ДЕНЕЖНОГО ОБОРОТА
Дисциплины