Создание первых политических партий суверенного Казахстана

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 26 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3

1. Предпосылки создания политического плюрализма в советском обществе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
2. Создание первых политических партий суверенного Казахстана ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 8
3. Участие молодежи в строительстве многопартийной системы в РК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..30

ВВЕДЕНИЕ

Политический плюрализм означает существование и признание многообразия мнений, которые служат средством передачи государству различных ценностей, интересов, проблем, существующих в обществе, для их рассмотрения и решения. Понятие плюрализма также связано с представлением, что политическая власть разделена между различными органами, которые ограничивают действия друг друга. Поскольку предпосылкой политического плюрализма является принятие решений различными органами и способами, то он ассоциируется с политической стабильностью, когда различные институты выполняют посредническую роль. Политика плюрализма включает разные элементы: одобрение и уважение разнообразия (социальных традиций, религиозных и моральных убеждений, образцы поведения различных групп), защита индивидуальных прав, политическая открытость и созидательность политики, участие граждан в принятии решений, поиски согласия в достижении общих целей.
В нашем государстве произошли качественные сдвиги в рамках политической системы, прежде всего это проявилось в создании различных партий, по некоторым данным их у нас более десяти, что по стандартам считается многопартийной системой. Но множество партий ещё не означает многопартийности в её классическом виде, так как она складывается там, где форма правления служит парламентская республика. Следует иметь в виду, что специфика функционирования партий и партийной системы в Казахстане показывает низкую степень влияния отечественных партий на процесс принятия политического решения
Как справедливо отмечает Фёдоров, на Востоке в отличие от западных стран роль партий неизмеримо меньше, поскольку реальная политическая власть находится в руках государственно-бюрократической верхушки, малозависимой от партий и Парламента. К этому следует добавить, что Казахстан, развиваясь на протяжении многих десятилетий как часть тоталитарного государства, после приобретения независимости остался без политических институтов, которые бы противостояли исполнительной власти. Таким образом будучи ещё не готовым (объективно и субъективно) в политической сфере сразу достичь уровня демократических западных стран, Казахстан и другие постсоветские государства проходят фазу авторитаризма.

1. Предпосылки создания политического плюрализма в советском обществе.

Термин политическая система был введен в 50 - 60 -х годах ХХ века. До этого для описания властных отношений применялись понятия "тип правления", "система правления". Однако, процессы развития общества привели к тому, что гражданин стал не только подчиняться, но и влиять на государство, создавая партии, движения, ассоциации и т.д. Власть перестала быть монополией государства и приняла сложный вид. Понятие "система" ввел в оборот немецкий биолог Л. фон Берталанфи в 20-х годах ХХ века. Он рассматривал систему как совокупность взаимозависимых элементов. Позже этот термин в политологию принес Т.Парсонс, представлявший общество как взаимодействие четырех подсистем: экономической, политической, социальной и духовной. каждая из них выполняет определенные функции.
Глубокое обоснование и широкое распространение понятие “политическая система” получило лишь в середине ХХ в., что порождено логикой развития политической науки, приведшей к необходимости описания политической жизни с системных позиций. Политическая система - это универсальная управляющая система общества, компоненты которой связаны политическими отношениями и которая в конечном итоге регулирует взаимоотношения между социальными группами, обеспечивая стабильность общества и определенный социальный порядок на основе использования государственной власти.
Политическую систему составляют многие подсистемы, структуры и процессы, она взаимодействует с другими подсистемами: социальной, экономической, идеологической, культурной, правовой. Пределы политической системы определяются границами, в рамках которых политические решения данной системы обязательны и реально исполняются.
Политическая система —комплекс государственных и общественных организаций, политических институтов, через которые осуществляется политическая власть, участие народа в политической жизни.
Политическая система — это сложная система и роль ее различных элементов различна. Важнейшими признаками политической системы являются: обеспечение реального участия граждан в управлении делами, то есть именно в рамках политической системы происходит политическая деятельность людей, их организаций и объединений; политическая система позволяет (или не позволяет) реализовать права и свободы граждан.
Современная политическая система в Казахстане несет на себе черты переходного периода. При сохранении некоторых элементов системы советского типа появились и укрепляются новые политические институты. Пока говорить о завершении процесса формирования демократической политической системы в Казахстане преждевременно, но определенные моменты и тенденции в этом направлении уже можно обозначить.
Прежде всего следует отметить, что еще в 1989 г. М. С. Горбачев провозгласил отказ от номенклатурного принципа формирования институтов власти. Однако формальный отказ не означал тогда осуществления демократических принципов формирования новых институтов власти на практике. В результате до сих пор в государственных структурах сохраняется значительный удельный вес работников, прошедших школу номенклатурного отбора, пришедших во власть благодаря личным связям, а не профессиональным качествам. Особенно это ощущается в провинции. Разрушение номенклатурного принципа формирования политической системы, ликвидация монополии КПСС на власть без эффективной и полной замены их другими - демократическими - управленческими принципами не позволили сразу укрепить ослабленные такими половинчатыми мерами государственные структуры, и в результате заметно снизились их созидательные возможности. В условиях возросшей политической конкуренции и политического плюрализма очень сложным оказалось обеспечивать интеграцию столь полярных интересов граждан, социальных групп, которые мы наблюдаем сегодня.
Несмотря на то что политическая система в современном казахстанском обществе еще несовершенна, она имеет ряд отличительных особенностей. Прежде всего в ее институциональной подсистеме заметен акцент в перераспределении властных полномочий в пользу исполнительных органов власти, наблюдается существенное ограничение функций ее законодательных институтов. Последние пока не имеют возможности осуществлять контроль за деятельностью исполнительных органов (правительства, премьер-министра и др.).
Кроме того, по характеру распределения власти и взаимоотношений политической системы и общества нынешнюю политическую систему в Казахстане можно отнести скорее к авторитарным, чем плюралистическим системам. А как известно, авторитарная политическая система характеризуется сосредоточением большинства властных функций в едином центре. На сегодняшний день таковыми являются органы исполнительной власти: президент и его администрация, премьер, правительство. Принцип доминирования исполнительной власти закреплен в Конституции РК. Поле деятельности представительных органов власти ограничено. Плюрализм же обнаруживается в разделении властей в государстве, многопартийности и др.
Одной из примечательных особенностей казахстанской политической системы является также низкий удельный вес в ней политических партий, их слабое влияние на власть и общество в целом.
Политическая система включает:
— политические отношения;
— политические организации;
политические нормы;
политические взгляды, концепции, традиции.

2. Создание первых политических партий суверенного Казахстана.

Деятельность политических партий в Казахстане осуществляется в строгом соответствии с Конституцией и законами РК. Деятельность организации политических партий и общественных объединений осуществляете в нерабочее время и за их счет. Закон запрещает финансирование государством деятельности политических партий и массовых общественных движений, преследующих политические цели.
Невмешательство со стороны государства не означает отсутствие контроля за соблюдением закона в деятельности общественных объединений. Органы государственной власти (прокуратура, финансовые органы и др.) осуществляют контроль за соблюдением устава, относительно целей деятельности партии или общественного объединения. Запрещается деятельность партий и организаций, содержащиеся на средства иностранных государств, а также ставящих себе цель свержение конституционного строя в РК. На 1 января 2001г. Министерством юстиции РК официально было зарегистрировано больше десятка политических партий: Среди основных назовём: Демократическая партия Казахстана (ДПК), Коммунистическая партия Казахстана (КПК), Народно-кооперативная партия Казахстана (НКПК), партия Возрождения Казахстана (ПВК), партия Народного единства Казахстана (ПНЕК), партия Народный Конгресс Казахстана (ПНКК), Республиканская партия Казахстана (РПК), Республиканская политическая партия труда (РППТ), Социалистическая партия Казахстана (СПК), Партия Отечество (Отан), Партия Алаш
Демократическая партия Казахстана (1995). Сопредседатели ДПК - А.С. Сарсенбаев, Т. Жукеев.
По заявлениям лидеров, численность партии - около 15 тыс. чел. во всех областях республики. В программном заявлении партии сказано: Мы - партия государственников, ратующих за социально-рыночную экономику, демократическое правовое государство и гражданское общество. Социальная база партии промышленный директорат, руководящие работники, верхушка научной и творческой интеллигенции. ДПК является пропрезидентской силой, представляющей интересы директорского корпуса, которые имеют некоторые отличия от интересов политической администрации, представляемых ПНЕКом. ДПК активно поддержала проведение референдумов в 1995 г., подписала Соглашение о моратории на митинги в 1997 г.
Коммунистическая партия Казахстана (1991). Первый секретарь ЦК КПК - С.А. Абдильдин.
На съезде партии (осень 1991 г.) были приняты решение о воссоздании Компартии, приняты Устав и Программное заявление. Выбранная цель - движение к обществу свободы, и социальной справедливости, основанному на принципах научного социализма и приоритете общечеловеческих ценностей. За период с 1991 г. по январь 1997 г. было проведено 7 партийных съездов, Печатный орган - газета Рабочая жизнь.
Народно-кооперативная партия Казахстана (1994). Председатель партии - У.С. Сарсенов.
Является одной из центристских партий политического спектра Казахстана. НКПК объявила себя демократической партией парламентского типа центристской ориентации, социальной базой считает сельское население, работников сферы кооперативного движения, материального производства и обслуживания.
Согласно заявлениям лидеров, численность партии в 1996 т. составляла свыше 40 тыс. чел. Имеет отделения во всех областях. Согласно Уставу, членские взносы в партии не обязательны. Высший орган партии - съезд, созываемый по Уставу раз в 5 лет. Руководящие органы в период между съездами - Политсовет, Центральная контрольно-ревизионная комиссия. Политсовет избирает Политисполком и заместителей председателя. Имеет по одному депутату в Мажилисе и Сенате Парламента.
Партия Возрождения Казахстана (1995). Председатель Политисполкома ПВК - А.К. Джаганова.
Считает своей социальной базой и заявила о намерении защищать интересы социально незащищенных слоев населения: женщин, инвалидов, работников интеллектуального труда, прежде всего образования и здравоохранения. Находится на центристских позициях политического спектра Казахстана. Главная задача партии, согласно ее программе, - включение в политическую жизнь научной, творческой, технической интеллигенции, женщин, студентов. Основная цель - нравственное, духовное возрождение народа.
Партия Народного единства Казахстана (1995). Председатель ЦК ПНЕК-- А. Бижанов.
Является правопреемником Союза Народное единство Казахстана, образованного в 1993 г. Социальная база партии - часть интеллигенции, государственные служащие, предприни0матели. Численность - около-28 тыс. человек, Имеет организации во всех областях Казахстана, контролирует почти 27% мест в маслихатах всех уровней. Печатный орган - Даунер-Время.
Партия Народный Конгресс Казахстана (1991). Почетный председатель партии - О.О. Сулейменов. И.о. председателя с 1996 г. - А.И. Исмаилов.
Учредители партии: движения Невада-Семипалатинск и Арал- Азия-Казахстан, Союз женщин, профсоюз Бiрлееу, общество Казак тили, Ассоциация молодых строителей и ряд национально-культурных центров.
Республиканская партия Казахстана (1992). Председатель партии – С.А. Акатаев.
Создана на базе движения Азат. Причина раскола с руководством ГДК Азат – разногласия в оценке политического и экономического курса руководства страны, личные взаимоотношения лидеров. По данным лидеров, численность РПК - 17 тыс. чел.
В отличие от движения Азат, Республиканская партия в целом одобряет курс реформ, проводимых в стране, в то же время критикуя непопулярные решения правительства, приведшие сельское малоимущее, преимущественно казахское, население к падению уровня жизни и нищете.
Республиканская политическая партия труда (1995). Председатель РППТ – У.А. Джолдасбеков.
Создана на базе общественно-политического объединения Союз инженеров Казахстана. Социальная база – научная и техническая интеллигенция. Численность – 4 тыс. чел., имеет отделения во всех областях. Главная цель – выражение интересов технической интеллигенции через принятие соответствующих законодательных актов. Выступает за повышение престижа труда, политический плюрализм, отсутствие монополии на идеологию. Социальное равенство понимается как равенство возможностей.
Главный политический союзник - ПНЕК. Участвовала в подписании Соглашения о моратории на митинги в 1997 г. РППТ имеет 2 депутатов в Мажилисе.
Социалистическая партия Казахстана (1991). Председатель СПК - П.В. Свои, Первый секретарь СПК - Г.К. Алдамжаров.
СПК образована решением внеочередного съезда Компартии Казахстана в 1991 г., созванного по инициативе Президента Н.А. Назарбаева, в тот период занимавшего пост Первого секретаря ЦК КПК. Социальной базой является часть интеллигенции, служащих.
Партия Отан или партия власти создана накануне президентских выборов в 1999 и возглавляется бывшими или нынешними номенклатурными работниками. Её председатель – бывший премьер-министр С. Терещенко.
Кроме указанных официально зарегистрированных девяти политических партий, в партийную систему Казахстана входят также партии, не прошедшие по тем или иным причинам государственной регистрации. Это Социал-демократическая партия Казахстана (СДПК), Партия социальной справедливости и экологического возрождения Табигат, Всесоюзная коммунистическая партия большевиков (ВКП(б)), Национально- демократическая партия Желтоксан. Активными участниками политического процесса в Казахстане являются также гражданские и общественно-политические движения: Республиканское общественное славянское движение (РОСД) Лад, Рабочее движение Казахстана (РДК), – Аттан, Народный фронт (НФ) Атажурт, Движение социальной защиты пенсионеров г. Алматы Поколение, Гражданское движение (ГД) Азамат, Гражданское движение Казахстана (ГДК) Азат, Международное антиядерное движение (МАД) Невада-Семипалатинск, Либеральное движение Казахстана (ЛДК). Некоторые из них имеют тенденцию перерастания в партии, часть - послужила основой партийных структур, другая - выделилась из партий. Практически все вышеуказанные движения интенсивно взаимодействуют с политическими партиями. Необходимо отметить также три наиболее крупных профсоюзных и предпринимательских объединения, оказывающих влияние на политический процесс: Совет Федерации профсоюзов Казахстана (СФПК), Конфедерация свободных профсоюзов Казахстана (КСПК) и Союз промышленников и предпринимателей Казахстана (СППК).
Партийная система Казахстана в силу длительного периода господства КПСС, недостаточной развитости нынешних политических партий и отсутствия партийно-парламентских механизмов формирования правительства характеризуется как ограниченная, и имеет две тенденции формирования. Это, во-первых, тенденция формирования двухблоковой многопартийности, поддерживаемая существующей избирательной мажоритарной системой абсолютного большинства и структурой массового политического сознания с четким разделением на правых и левых; во-вторых, тенденция институционализации системы доминирующей партии, характерной для большинства восточных обществ.
В нашем государстве произошли качественные сдвиги в рамках политической системы, прежде всего это проявилось в создании различных партий, по некоторым данным их у нас более десяти, что по стандартам считается многопартийной системой. Но множество партий ещё не означает многопартийности в её классическом виде, так как она складывается там, где форма правления служит парламентская республика. Следует иметь в виду, что специфика функционирования партий и партийной системы в Казахстане показывает низкую степень влияния отечественных партий на процесс принятия политического решения
Как справедливо отмечает Фёдоров, на Востоке в отличие от западных стран роль партий неизмеримо меньше, поскольку реальная политическая власть находится в руках государственно-бюрократической верхушки, малозависимой от партий и Парламента. К этому следует добавить, что Казахстан, развиваясь на протяжении многих десятилетий как часть тоталитарного государства, после приобретения независимости остался без политических институтов, которые бы противостояли исполнительной власти. Таким образом будучи ещё не готовым (объективно и субъективно) в политической сфере сразу достичь уровня демократических западных стран, Казахстан и другие постсоветские государства проходят фазу авторитаризма.
В рамках политической системы основным инструментом воздействия на разнообразные стороны социальной жизни служит власть, авторитетное влияние, которые к тому же всегда используют силу организации. В её качестве могут выступать и партии, и союзы, и государства, и движения, и институты, возникающие в результате объединения воли и действия многих людей на основе определённых принципов. Назначение политической партии, делающее её необходимым компонентом политической жизни в любой её модификации, заключается:
в осуществлении функций представительства интересов различных социальных групп, общностей на уровне общих интересов всей социальной целостности;
в активной работе по интеграции социальной группы, входящей в сферу политических отношений;
в снятии её внутренних противоречий.
По состоянию на 1 ноября 1996 года в Министерстве юстиции республики зарегистрированы уставы 9 политических партий.
Партия Народного единства Казахстана. Создана на базе Союза Народное единство Казахстана 25 марта 1995 года на третьем (внеочередном) съезде СНЕК, где были приняты основные документы - Программа и Устав. В настоящее время областные партийные организации имеются во всех 19-ти областях республики, где создано около 800 первичных организаций с общей численностью около 28 тысяч человек при добровольном, индивидуальном и фиксированном членстве.
Главной целью ПНЕК, зафиксированной в программе партии, является всемерное содействие процессам становления в Казахстане демократического общества с социально ориентированной рыночной экономикой, утверждение реального суверенитета республики, поддержание межнационального согласия и общественно-политической стабильности.
В решении экономических проблем ПНЕК делает ставку на поддержку товаропроизводителей. Партия считает, что необходима государственная поддержка науки, образования и культуры, предоставление этим учреждениям налоговых льгот.
В сфере внешней политики ПНЕК полностью поддерживает выдвинутую Президентом и получившую широкий международный резонанс концепцию создания Евразийского союза.
ПНЕК выдвинул 54 кандидата в депутаты Мажилиса. Победили на выборах и стали депутатами 24 человека, из них 12 членов партии. Сенаторами стали 6 членов партии.
Демократическая партия Республики Казахстан. Создана на I (учредительном) съезде, состоявшемся первого июля 1995 года. По своему характеру ДПК является партией реформ и последние рассматриваются как средство достижения цели - обеспечить устойчивое, стабильное развитие Казахстана с высоким уровнем жизни основной массы населения.
Министерством юстиции РК партия была зарегистрирована 31 августа 1995 года. Партия строится по территориальному признаку. Региональную структуру партии образуют первичные, районые, городские, областные партийные организации, в которой представлены все 19 областей республики. Численность в настоящее время 15 тысяч членов.
В программном заявлении ДПК сказано: "Мы - партия государственников, ратующих за социально-рыночную экономику, демократическое правовое государство и гражданское общество". ДПК убеждена в правильности стратегии проводимых президентом Республики Казахстан Н.Назарбаевым преобразований и в предвыборной платформе придерживалась лозунга: "Не реформы ради реформ, а реформы ради человека".
В социально-экономической сфере в качестве приоритетной задачи партия ставит проведение стратегического курса на построение социальной рыночной экономики. Первоочередным должно явиться развитие производства товаров народного потребления, сельского хозяйства и реализация широкой программы жилищного строительства. ДПК стоит на позиции поддержки отечественной промышленности, за сохранение ядра индустриального комплекса Казахстана. При этом, как считают демократы, необходимо по-новому осмыслить процесс приватизации, которая должна проводиться в интересах широких слоев населения.
Основой внешней политики Казахстана, по мнению партии, должна стать интеграция в мировое сообщество без ущерба суверенитету государства.
На втором (предвыборном) съезде 20 октября 1995 года демократы выдвинули 30 человек кандидатами в Мажилис и поддержали 19 кандидатов в депутаты Сената. Сенаторами стали 5 членов партии, депутатами Мажилиса стали 12 кандидатов, выдвинутых партией, 7 из которых члены партии.
Партия Народный конгресс Казахстана. Была создана на Учредительном съезде 5 октября 1991 года. Официально партия зарегистрирована в Министерстве юстиции РК 31 декабря 1991 года.
Основался и вырос НКК из движения Невада-Семипалатинск. Благодаря популярности этого движения, партия нашла много сторонников. Основной целью партии является создание гуманного демократического общества, независимого правового унитарного государства - Республики Казахстан, а высшей ценностью признается человек. Своей политической целью партия считает приход к власти парламентским путем.
НКК имеет разветвленную региональную сеть, в которой представлены 18 областей Казахстана (кроме Западно-Казахстанской). Партия не имеет фиксированного членства.
В предвыборной платформе партия НКК оставила свои прежние лозунги: "За достойную жизнь казахстанцев"; "Кто бы ни выиграл, лишь бы не проиграл Казахстан"; "Политическое просвещение масс". В своей экономической политике НКК привержена идеям создания правовых условий для развития современной социально- ориентированной рыночной экономики, основным звеном которой является товаропроизводство. НКК подчеркивает необходимость поэтапности, постепенности приватизации предприятий, находящихся в государственной, а также в коллективной и общественной собственности.
От партии НКК было выдвинуто 23 кандидата на выборы в Мажилис и 10 человек от движения Невада-Семипалатинск. Стали депутатами 2 человека.
Партия Возрождения Казахстана. Создана на Учредительном съезде партии 27 января 1995 года. Областные организации партии Возрождения имеются в 19-ти областях Казахстана. Партия насчитывает в своих рядах около пяти тысяч членов.
Партия Возрождения Казахстана основную цель видит в нравственном, духовном возрождении народа. Благодаря доминированию этих принципов, возможно построение гражданского общества и правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой.
Вектор деятельности партии - включение в активную политическую жизнь научной, творческой и технической интеллигенции, женщин, студентов, инвалидов, пенсионеров. 23 октября 1995 года на внеочередном съезде партии вниманию депутатов была предложена предвыборная платформа и выдвинуто 25 кандидатов в Мажилис Парламента.
Основой экономической политики партии является коренная структурная и технологическая перестройка индустриального базиса народного хозяйства Казахстана. Ее главными направлениями должны стать ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.