Состояние и пост приватизационное развитие крестьянских хозяйств
ПЛАН
Введение
Глава 1. Объективная необходимость и принципы формирования и развития многообразия форм собственности и хозяйствования
Глава 2. Состояние и пост приватизационное развитие крестьянских хозяйств
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
В аграрном секторе Республики Казахстан, как и в других постсоциалистических странах, в основу экономической реформы, направленной на формирование рыночных отношений, положено многообразие форм собственности и хозяйствования. В ходе перехода к рыночным отношениям в Республике Казахстан в аграрном секторе происходит формирование многоукладной экономики, базирующейся на многообразии форм собственности и хозяйствования. Последние адекватны современному уровню и характеру производительных сил, наиболее полно отвечают потребностям и перспективам развития сельского хозяйства страны.
В аграрном секторе Республики Казахстан в настоящее время завершена приватизация сельскохозяйственных предприятий. Однако это не означает, что сельскохозяйственные предприятия в дальнейшем не подлежат реформированию. Скорее всего, с окончанием процесса приватизации закончился только первый этап реформирования сельскохозяйственных предприятий. Последние на втором этапе будут подвергаться эволюционным преобразованиям, где главными их инициаторами и проводниками будет не государство, как на первом этапе, а сами сельскохозяйственные товаропроизводители. В этой связи определенный интерес представляют первые итоги приватизации сельскохозяйственных предприятий в отдельных постсоциалистических странах, особенно с точки зрения формирования многообразия форм собственности и хозяйствования в их аграрном секторе.
Глава 1. Объективная необходимость и принципы формирования и развития многообразия форм собственности и хозяйствования
Переход от административно-командной системы к рыночной системе хозяйствования связан прежде всего с реформированием отношений собственности. При всем разнообразии взглядов на истоки кризиса административно-командной системы большинство исследователей пришли к выводу о том, что одной из его первопричин является практически полное отчуждение работников от средств производства и результатов своего труда, а по отношению к крестьянам - и от земли.
Проблема отчуждения от собственности имеет всеобщее значение. Его негативные последствия проявились во всех отраслях и сферах производства. Но особенно это касается сельского хозяйства, поскольку крестьян не только наравне с другими отлучили от всего того, что называлось общенародной собственностью, но и силой забрали у них самое главное и дорогое, нажитое веками тяжелого труда, а иногда и кровью, - землю, права на нее, возможность быть ее собственником и хозяином.
Исходя из верных в принципе положений марксистско-ленинской экономической теории о наличии объективных тенденций обобществления производства и собственности, советская догматическая доктрина довела их до абсурдной крайности, поведя новую атаку на индивидуальную, частную, а затем и групповую коллективную собственность. Но при отсутствии личной собственности на рабочую силу, имущество, средства производства индивидуальное творческое начало подавляется, человек исчезает как активная самодеятельная личность. Уничтожается первичная экономическая клеточка общества. Возникает так называемая "ничейная" собственность. Извращение форм и отношений собственности – главная причина краха коммунистической идеи и стоящей за ней системы.
Вместе с тем было бы глубоко ошибочным сводить всю гамму разнообразных экономических отношений к отношениям собственности и считать, что эффективность функционирования экономики в целом и экономических объектов в частности зависит только от того, кому они принадлежат, - от формы собственности на средства производства. Обладать правом собственности на объект еще не значит заведомо быть рачительным хозяином. Надо желать и уметь хозяйствовать без этих фундаментальных условий собственность не может нормально функционировать.
Объективная необходимость и целесообразность реформы отношений собственности и формирования многоукладной экономики в постсоциалистических странах, в том числе и в Республике Казахстан, обусловлены рядом объективных факторов и причин:
монопольной собственностью государства на землю;
бесплатностью пользования и владения землей сельскохозяйственными предприятиями, организациями, населением;
отсталостью социальной сферы села;
огосударствлением колхозов;
отсутствием конкурентной сферы в сельском хозяйстве;
отсутствием необходимых и достаточных материальных стимулов к труду.
Вместе с тем следует отметить, что многоукладная экономика существовала в аграрном секторе республики еще в советский период, в сельском хозяйстве функционировали три вида собственности: государственная, коллективная и личная. Государственная была представлена совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями (птицефабриками, животноводческими комплексами, тепличными комбинатами и т.д.), коллективная - колхозами и другими кооперативными предприятиями, личная - личными подсобными хозяйствами. Кроме этих распространенных и широко известных форм хозяйствования, определенное развитие получили такие организационные формы, как арендные предприятия, агропромышленные объединения, комбинаты и фирмы, производственные и научно-производственные системы, объединения и фирмы, агроконцорциумы и т.д.
В то же время в условиях административно-командной системы сельское хозяйство страны было ориентировано на крупномасштабное производство, представленное крупными колхозами и совхозами. Ориентация в основном на крупное производство, игнорирование мелких и средних форм нанесли существенный вред сельскому хозяйству. Ограниченное функционирование частной собственности в виде только личной собственности сузило рамки многоукладности, а колхозно-кооперативная собственность фактически была огосударствлена.
Новые тенденции в развитии форм собственности и форм хозяйствования появились в конце 80-х годов, когда значение частного сектора начало усиливаться, а государственного -снижаться. Переломными в этом отношении были 1991-1992 годы, когда в связи с началом перехода к рыночной экономике был взят курс на широкомасштабную приватизацию государственной собственности и реформированию колхозно-кооперативной собственности.
Многоаспектность проблемы собственности делает ее чрезвычайно сложной, тем более что большинство вопросов, которые нужно решать, являются новыми для нашей страны, как и для других бывших постсоциалистических стран. Вместе с тем с началом перехода народного хозяйства республики в целом и сельского хозяйства в частности к рыночным отношениям в стране были сделаны большие и серьезные изменения в отношениях собственности. Прежде всего государством был принят ряд законов и других законодательно-нормативных актов, где определены правовые основы реформирования отношений собственности, важнейшие теоретико-методологические и прикладные положения их реализации. При этом определяющим является закрепление равноправия различных форм собственности, включая ее частную форму. Именно она в наибольшей степени побуждает собственника к эффективной работе, экономному хозяйствованию, бережному отношению к имуществу и продукции, недопущению ее потерь, а также к предпринимательству, большей ориентации на инновации и т.д. Но все же было бы ошибкой неоправданно абсолютизировать частную собственность, ставить ее над другими, ориентироваться только на нее - при всей ее важности это лишь одна из форм собственности.
Одновременно происходит психологическая переориентация все большей части общества в направлении необходимости и целесообразности глубоких преобразований в отношениях собственности. А это чрезвычайно важно, ибо невосприятие самой идеи их реформирования было и в еще большей степени является тормозом ее практической реализации.
В основе многоукладности в сельском хозяйстве прежде всего лежат большие различия в природных условиях, где оно ведется. На эту причину указывали многие исследователи-аграрники. Еще в середине XIX века один из известных исследователей российской аграрной науки М.Вольский среди факторов, определяющих необходимость многоукладности, выделил в первую очередь большую пестроту природных условий. Он, в частности, показывал, что степные районы или большие речные долины (с применением орошения) больше подходят для крупных хозяйств. И наоборот, в местностях с расчлененным рельефом, на горных склонах преобладали мелкие крестьянские хозяйства. Этот фактор особо выделяют и многие казахстанские ученые.
Среди экономических и иных условий, способствующих многоукладности, М.Вольский обращал внимание на региональные различия в плотности населения, дорожной сети и др. Учитывал он и местные исторические, религиозные и тому подобные особенности и условия.
Главная задача формирования аграрного сектора, основанного на многообразии форм собственности и хозяйствования, - создание эффективного агропромышленного производства с целью обеспечения населения продовольствием, а промышленности - сельскохозяйственным сырьем в объемах, необходимых для экономического роста, повышения благосостояния сельского населения и поддержания экономического равновесия с сохранением природных ресурсов, прежде всего земли, для будущих поколений.
В соответствии с Конституцией Республики Казахстан собственность в стране выступает в двух формах: государственной и частной. Форма хозяйствования как экономическая категория включает в себя совокупность положений, характеризующих форму собственности, целевое производственное назначение предприятия и т.д. Они определяют причины хозяйственной деятельности, характер взаимоотношений между предприятиями (первичными звеньями) и вышестоящими органами, а также между предприятиями и первичными производственными коллективами.
Каждая форма хозяйствования (т.е. организационно-правовая форма предприятия) отражает определенный тип отношений собственности, который и формирует в конечном счете тот или иной хозяйственный уклад и в целом многоукладную экономику.
В соответствии с действующим Гражданским кодексом Республики Казахстан принята следующая классификация организационно-правовых форм предприятий: хозяйственные товарищества (полное товарищество, коммандитное товарищество, товарищество с ограниченной ответственностью, товарищество с дополнительной ответственностью, акционерное общество), производственные кооперативы, государственные предприятия (республиканские, коммунальные).
Эти новые организационно-правовые формы предприятий в сельском хозяйстве в зависимости от форм собственности можно разделить на две группы:
I группа - организационно-правовые формы сельскохозяйственных предприятий, основанные на государственной собственности. Государственное предприятие учреждается государственными органами управления, уполномоченными управлять государственным имуществом. Оно образуется за счет бюджетных ассигнований (республиканских или местных) иили вкладов других государственных предприятий. Имущество государственного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
Государственная собственность в соответствии с Гражданским кодексом республики выступает в виде республиканской и коммунальной собственности, может закрепляться за государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Поэтому организационно-правовая форма государственного предприятия может быть двух видов: государственное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, и государственное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие).
Государственные сельскохозяйственные предприятия в нашей республике в настоящее время представлены преимущественно опытными и учебно-опытными хозяйствами научных учреждений и вузов, селекционными центрами, семеноводческими станциями и т.д., которые в соответствии с законодательством не подлежат приватизации.
II группа - организационно-правовые формы сельскохозяйственных предприятий, основанных на частной собственности, которые по форме хозяйствования можно разделить также на две подгруппы:
организационно-правовые формы сельхозпредприятий, базирующиеся на индивидуальной форме хозяйствования (крестьянские хозяйства и личные подсобные хозяйства);
организационно-правовые формы сельхозпредприятий, базирующиеся на коллективной форме хозяйствования (хозяйственные товарищества и производственные кооперативы).
Исходя из изложенного, можно предложить следующую классификацию организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий (схема 1).
Схема 1
Классификация организационно-правовых форм
сельскохозяйственных предприятий
Формирование многообразия форм собственности и хозяйствования в сельском хозяйстве страны должно происходить на основе определенных принципов. Под принципами, как известно, понимают те обусловленные экономическим базисом руководящие начала, которые обеспечивают необходимость в адекватном регулировании развивающихся (изменяющихся) отношений со стороны управленческого аппарата. В контексте интересующего нас вопроса это -совокупность основополагающих идей, отражающих сущность, содержание, преимущественные направления и пути, а также способы и средства обеспечения многообразия форм собственности и хозяйствования в аграрном секторе.
В основе формирования многообразия форм собственности и хозяйствования в сельском хозяйстве, на наш взгляд, должны лежать следующие основные принципы.
1. Принцип законодательного обеспечения необходимости и возможности развития разных форм собственности и хозяйствования. Юридическое признание многообразия форм собственности и хозяйствования создает правовую основу для появления и функционирования их в хозяйственной практике, обеспечивает изменение отношения людей, предприимчивых граждан к развитию собственного дела, содействует становлению чувства хозяина и т.д.
В Республике Казахстан в конце 80-х и начале 90-х годов были приняты законы, регулирующие экономические отношения в аграрном секторе, направленные на формирование собственников, независимых от государства. К ним относятся законы Республики Казахстан "О собственности в Казахской ССР", "О разгосударствлении и приватизации", "О земельной реформе", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Земельный кодекс, "Об особенностях приватизации имущества государственных сельскохозяйственных предприятий" и др. Основные положения этих законов получили развитие в Указах Президента Республики Казахстан и постановлениях Правительства Республики Казахстан.
2. Принцип создания равных условий для функционирования разных форм собственности и хозяйствования. Для эффективного функционирования и соревновательности различных форм собственности и хозяйствования необходимо создать равноправные условия и, в частности, предусмотреть, что все сельскохозяйственные формирования:
являются собственниками производимой ими продукции, вправе выбирать форму её реализации и соответствующую заготовительную организацию, используя договорные отношения;
имеют равные возможности по материально-техническому обеспечению сельскохозяйственного производства;
реализуют произведенную продукцию по ценам, установленным на единых принципах;
распоряжаются по своему усмотрению полученным доходом;
могут добровольно принимать на себя выполнение госзаказа на сельскохозяйственную продукцию;
облагаются налогами на основе единых принципов, имеют равные возможности для получения кредитов;
имеют право выбора форм хозяйственной деятельности, создания на добровольной основе необходимых обслуживающих структур и т.д.
3. Принцип свободы выбора форм собственности и хозяйствования. В основе данного принципа лежит стремление к разнообразию форм собственности и хозяйствования как единственно возможного и целесообразного пути социально-экономических преобразований. Использование принципа свободы выбора форм собственности и хозяйствования должно базироваться на полном знании того, из чего можно выбирать. Поэтому в основу повседневной деятельности работников государственных органов управления, занимающихся вопросами оказания содействия в становлении многообразия форм собственности и хозяйствования в сельском хозяйстве республики, должна быть поставлена широкая пропаганда, доведение до каждого крестьянина основополагающих подходов и принципов; разъяснение, что такое акционерное общество, товарищество с ограниченной ответственностью, производственный кооператив и т.д.; какие права предоставляются крестьянскому (фермерскому) хозяйству и т.п. Важно предоставить каждому человеку право выбора именно той формы собственности и формы хозяйствования, которая в наибольшей степени соответствует его интересам и возможностям.
4. Принцип добровольности выбора форм собственности и хозяйствования каждым субъектом в лице крестьянина. Выбор форм собственности и хозяйствования должен быть самостоятельным, осознанным и добровольным. Государство не должно вмешиваться в процесс выбора форм собственности и хозяйствования.
5. Принцип постепенности формирования и развития различных форм собственности и хозяйствования. Суть данного принципа заключается в том, что становление и развитие различных форм собственности и хозяйствования должно идти постепенно и эволюционно по мере создания необходимых материальных, финансовых, организационных, социальных, психологических и других факторов и условий. Использование принципа постепенности при формировании многообразия форм собственности и хозяйствования предполагает необходимость учета объективных реалий, конкретно-исторических факторов и условий переходного периода. Реализация принципа постепенности предполагает целесообразность на начальных этапах аграрных преобразований в основном ориентироваться на частные предприятия, основанные на коллективной форме собственности, совместных (коллективных) формах организации труда и производства. В последующем, по мере создания необходимых и достаточных условий и факторов, можно и нужно переходить к менее индивидуальным формам хозяйствования, основанным на индивидуальных и мелкогрупповых формах организации труда и производства.
6. Принцип комплексности формирования различных форм собственности и хозяйствования. Этот принцип в определенной степени нарушался, потому что невозможно было изменять аграрную структуру, отношения собственности, не ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение
Глава 1. Объективная необходимость и принципы формирования и развития многообразия форм собственности и хозяйствования
Глава 2. Состояние и пост приватизационное развитие крестьянских хозяйств
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
В аграрном секторе Республики Казахстан, как и в других постсоциалистических странах, в основу экономической реформы, направленной на формирование рыночных отношений, положено многообразие форм собственности и хозяйствования. В ходе перехода к рыночным отношениям в Республике Казахстан в аграрном секторе происходит формирование многоукладной экономики, базирующейся на многообразии форм собственности и хозяйствования. Последние адекватны современному уровню и характеру производительных сил, наиболее полно отвечают потребностям и перспективам развития сельского хозяйства страны.
В аграрном секторе Республики Казахстан в настоящее время завершена приватизация сельскохозяйственных предприятий. Однако это не означает, что сельскохозяйственные предприятия в дальнейшем не подлежат реформированию. Скорее всего, с окончанием процесса приватизации закончился только первый этап реформирования сельскохозяйственных предприятий. Последние на втором этапе будут подвергаться эволюционным преобразованиям, где главными их инициаторами и проводниками будет не государство, как на первом этапе, а сами сельскохозяйственные товаропроизводители. В этой связи определенный интерес представляют первые итоги приватизации сельскохозяйственных предприятий в отдельных постсоциалистических странах, особенно с точки зрения формирования многообразия форм собственности и хозяйствования в их аграрном секторе.
Глава 1. Объективная необходимость и принципы формирования и развития многообразия форм собственности и хозяйствования
Переход от административно-командной системы к рыночной системе хозяйствования связан прежде всего с реформированием отношений собственности. При всем разнообразии взглядов на истоки кризиса административно-командной системы большинство исследователей пришли к выводу о том, что одной из его первопричин является практически полное отчуждение работников от средств производства и результатов своего труда, а по отношению к крестьянам - и от земли.
Проблема отчуждения от собственности имеет всеобщее значение. Его негативные последствия проявились во всех отраслях и сферах производства. Но особенно это касается сельского хозяйства, поскольку крестьян не только наравне с другими отлучили от всего того, что называлось общенародной собственностью, но и силой забрали у них самое главное и дорогое, нажитое веками тяжелого труда, а иногда и кровью, - землю, права на нее, возможность быть ее собственником и хозяином.
Исходя из верных в принципе положений марксистско-ленинской экономической теории о наличии объективных тенденций обобществления производства и собственности, советская догматическая доктрина довела их до абсурдной крайности, поведя новую атаку на индивидуальную, частную, а затем и групповую коллективную собственность. Но при отсутствии личной собственности на рабочую силу, имущество, средства производства индивидуальное творческое начало подавляется, человек исчезает как активная самодеятельная личность. Уничтожается первичная экономическая клеточка общества. Возникает так называемая "ничейная" собственность. Извращение форм и отношений собственности – главная причина краха коммунистической идеи и стоящей за ней системы.
Вместе с тем было бы глубоко ошибочным сводить всю гамму разнообразных экономических отношений к отношениям собственности и считать, что эффективность функционирования экономики в целом и экономических объектов в частности зависит только от того, кому они принадлежат, - от формы собственности на средства производства. Обладать правом собственности на объект еще не значит заведомо быть рачительным хозяином. Надо желать и уметь хозяйствовать без этих фундаментальных условий собственность не может нормально функционировать.
Объективная необходимость и целесообразность реформы отношений собственности и формирования многоукладной экономики в постсоциалистических странах, в том числе и в Республике Казахстан, обусловлены рядом объективных факторов и причин:
монопольной собственностью государства на землю;
бесплатностью пользования и владения землей сельскохозяйственными предприятиями, организациями, населением;
отсталостью социальной сферы села;
огосударствлением колхозов;
отсутствием конкурентной сферы в сельском хозяйстве;
отсутствием необходимых и достаточных материальных стимулов к труду.
Вместе с тем следует отметить, что многоукладная экономика существовала в аграрном секторе республики еще в советский период, в сельском хозяйстве функционировали три вида собственности: государственная, коллективная и личная. Государственная была представлена совхозами и другими государственными сельскохозяйственными предприятиями (птицефабриками, животноводческими комплексами, тепличными комбинатами и т.д.), коллективная - колхозами и другими кооперативными предприятиями, личная - личными подсобными хозяйствами. Кроме этих распространенных и широко известных форм хозяйствования, определенное развитие получили такие организационные формы, как арендные предприятия, агропромышленные объединения, комбинаты и фирмы, производственные и научно-производственные системы, объединения и фирмы, агроконцорциумы и т.д.
В то же время в условиях административно-командной системы сельское хозяйство страны было ориентировано на крупномасштабное производство, представленное крупными колхозами и совхозами. Ориентация в основном на крупное производство, игнорирование мелких и средних форм нанесли существенный вред сельскому хозяйству. Ограниченное функционирование частной собственности в виде только личной собственности сузило рамки многоукладности, а колхозно-кооперативная собственность фактически была огосударствлена.
Новые тенденции в развитии форм собственности и форм хозяйствования появились в конце 80-х годов, когда значение частного сектора начало усиливаться, а государственного -снижаться. Переломными в этом отношении были 1991-1992 годы, когда в связи с началом перехода к рыночной экономике был взят курс на широкомасштабную приватизацию государственной собственности и реформированию колхозно-кооперативной собственности.
Многоаспектность проблемы собственности делает ее чрезвычайно сложной, тем более что большинство вопросов, которые нужно решать, являются новыми для нашей страны, как и для других бывших постсоциалистических стран. Вместе с тем с началом перехода народного хозяйства республики в целом и сельского хозяйства в частности к рыночным отношениям в стране были сделаны большие и серьезные изменения в отношениях собственности. Прежде всего государством был принят ряд законов и других законодательно-нормативных актов, где определены правовые основы реформирования отношений собственности, важнейшие теоретико-методологические и прикладные положения их реализации. При этом определяющим является закрепление равноправия различных форм собственности, включая ее частную форму. Именно она в наибольшей степени побуждает собственника к эффективной работе, экономному хозяйствованию, бережному отношению к имуществу и продукции, недопущению ее потерь, а также к предпринимательству, большей ориентации на инновации и т.д. Но все же было бы ошибкой неоправданно абсолютизировать частную собственность, ставить ее над другими, ориентироваться только на нее - при всей ее важности это лишь одна из форм собственности.
Одновременно происходит психологическая переориентация все большей части общества в направлении необходимости и целесообразности глубоких преобразований в отношениях собственности. А это чрезвычайно важно, ибо невосприятие самой идеи их реформирования было и в еще большей степени является тормозом ее практической реализации.
В основе многоукладности в сельском хозяйстве прежде всего лежат большие различия в природных условиях, где оно ведется. На эту причину указывали многие исследователи-аграрники. Еще в середине XIX века один из известных исследователей российской аграрной науки М.Вольский среди факторов, определяющих необходимость многоукладности, выделил в первую очередь большую пестроту природных условий. Он, в частности, показывал, что степные районы или большие речные долины (с применением орошения) больше подходят для крупных хозяйств. И наоборот, в местностях с расчлененным рельефом, на горных склонах преобладали мелкие крестьянские хозяйства. Этот фактор особо выделяют и многие казахстанские ученые.
Среди экономических и иных условий, способствующих многоукладности, М.Вольский обращал внимание на региональные различия в плотности населения, дорожной сети и др. Учитывал он и местные исторические, религиозные и тому подобные особенности и условия.
Главная задача формирования аграрного сектора, основанного на многообразии форм собственности и хозяйствования, - создание эффективного агропромышленного производства с целью обеспечения населения продовольствием, а промышленности - сельскохозяйственным сырьем в объемах, необходимых для экономического роста, повышения благосостояния сельского населения и поддержания экономического равновесия с сохранением природных ресурсов, прежде всего земли, для будущих поколений.
В соответствии с Конституцией Республики Казахстан собственность в стране выступает в двух формах: государственной и частной. Форма хозяйствования как экономическая категория включает в себя совокупность положений, характеризующих форму собственности, целевое производственное назначение предприятия и т.д. Они определяют причины хозяйственной деятельности, характер взаимоотношений между предприятиями (первичными звеньями) и вышестоящими органами, а также между предприятиями и первичными производственными коллективами.
Каждая форма хозяйствования (т.е. организационно-правовая форма предприятия) отражает определенный тип отношений собственности, который и формирует в конечном счете тот или иной хозяйственный уклад и в целом многоукладную экономику.
В соответствии с действующим Гражданским кодексом Республики Казахстан принята следующая классификация организационно-правовых форм предприятий: хозяйственные товарищества (полное товарищество, коммандитное товарищество, товарищество с ограниченной ответственностью, товарищество с дополнительной ответственностью, акционерное общество), производственные кооперативы, государственные предприятия (республиканские, коммунальные).
Эти новые организационно-правовые формы предприятий в сельском хозяйстве в зависимости от форм собственности можно разделить на две группы:
I группа - организационно-правовые формы сельскохозяйственных предприятий, основанные на государственной собственности. Государственное предприятие учреждается государственными органами управления, уполномоченными управлять государственным имуществом. Оно образуется за счет бюджетных ассигнований (республиканских или местных) иили вкладов других государственных предприятий. Имущество государственного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
Государственная собственность в соответствии с Гражданским кодексом республики выступает в виде республиканской и коммунальной собственности, может закрепляться за государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Поэтому организационно-правовая форма государственного предприятия может быть двух видов: государственное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, и государственное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие).
Государственные сельскохозяйственные предприятия в нашей республике в настоящее время представлены преимущественно опытными и учебно-опытными хозяйствами научных учреждений и вузов, селекционными центрами, семеноводческими станциями и т.д., которые в соответствии с законодательством не подлежат приватизации.
II группа - организационно-правовые формы сельскохозяйственных предприятий, основанных на частной собственности, которые по форме хозяйствования можно разделить также на две подгруппы:
организационно-правовые формы сельхозпредприятий, базирующиеся на индивидуальной форме хозяйствования (крестьянские хозяйства и личные подсобные хозяйства);
организационно-правовые формы сельхозпредприятий, базирующиеся на коллективной форме хозяйствования (хозяйственные товарищества и производственные кооперативы).
Исходя из изложенного, можно предложить следующую классификацию организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий (схема 1).
Схема 1
Классификация организационно-правовых форм
сельскохозяйственных предприятий
Формирование многообразия форм собственности и хозяйствования в сельском хозяйстве страны должно происходить на основе определенных принципов. Под принципами, как известно, понимают те обусловленные экономическим базисом руководящие начала, которые обеспечивают необходимость в адекватном регулировании развивающихся (изменяющихся) отношений со стороны управленческого аппарата. В контексте интересующего нас вопроса это -совокупность основополагающих идей, отражающих сущность, содержание, преимущественные направления и пути, а также способы и средства обеспечения многообразия форм собственности и хозяйствования в аграрном секторе.
В основе формирования многообразия форм собственности и хозяйствования в сельском хозяйстве, на наш взгляд, должны лежать следующие основные принципы.
1. Принцип законодательного обеспечения необходимости и возможности развития разных форм собственности и хозяйствования. Юридическое признание многообразия форм собственности и хозяйствования создает правовую основу для появления и функционирования их в хозяйственной практике, обеспечивает изменение отношения людей, предприимчивых граждан к развитию собственного дела, содействует становлению чувства хозяина и т.д.
В Республике Казахстан в конце 80-х и начале 90-х годов были приняты законы, регулирующие экономические отношения в аграрном секторе, направленные на формирование собственников, независимых от государства. К ним относятся законы Республики Казахстан "О собственности в Казахской ССР", "О разгосударствлении и приватизации", "О земельной реформе", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Земельный кодекс, "Об особенностях приватизации имущества государственных сельскохозяйственных предприятий" и др. Основные положения этих законов получили развитие в Указах Президента Республики Казахстан и постановлениях Правительства Республики Казахстан.
2. Принцип создания равных условий для функционирования разных форм собственности и хозяйствования. Для эффективного функционирования и соревновательности различных форм собственности и хозяйствования необходимо создать равноправные условия и, в частности, предусмотреть, что все сельскохозяйственные формирования:
являются собственниками производимой ими продукции, вправе выбирать форму её реализации и соответствующую заготовительную организацию, используя договорные отношения;
имеют равные возможности по материально-техническому обеспечению сельскохозяйственного производства;
реализуют произведенную продукцию по ценам, установленным на единых принципах;
распоряжаются по своему усмотрению полученным доходом;
могут добровольно принимать на себя выполнение госзаказа на сельскохозяйственную продукцию;
облагаются налогами на основе единых принципов, имеют равные возможности для получения кредитов;
имеют право выбора форм хозяйственной деятельности, создания на добровольной основе необходимых обслуживающих структур и т.д.
3. Принцип свободы выбора форм собственности и хозяйствования. В основе данного принципа лежит стремление к разнообразию форм собственности и хозяйствования как единственно возможного и целесообразного пути социально-экономических преобразований. Использование принципа свободы выбора форм собственности и хозяйствования должно базироваться на полном знании того, из чего можно выбирать. Поэтому в основу повседневной деятельности работников государственных органов управления, занимающихся вопросами оказания содействия в становлении многообразия форм собственности и хозяйствования в сельском хозяйстве республики, должна быть поставлена широкая пропаганда, доведение до каждого крестьянина основополагающих подходов и принципов; разъяснение, что такое акционерное общество, товарищество с ограниченной ответственностью, производственный кооператив и т.д.; какие права предоставляются крестьянскому (фермерскому) хозяйству и т.п. Важно предоставить каждому человеку право выбора именно той формы собственности и формы хозяйствования, которая в наибольшей степени соответствует его интересам и возможностям.
4. Принцип добровольности выбора форм собственности и хозяйствования каждым субъектом в лице крестьянина. Выбор форм собственности и хозяйствования должен быть самостоятельным, осознанным и добровольным. Государство не должно вмешиваться в процесс выбора форм собственности и хозяйствования.
5. Принцип постепенности формирования и развития различных форм собственности и хозяйствования. Суть данного принципа заключается в том, что становление и развитие различных форм собственности и хозяйствования должно идти постепенно и эволюционно по мере создания необходимых материальных, финансовых, организационных, социальных, психологических и других факторов и условий. Использование принципа постепенности при формировании многообразия форм собственности и хозяйствования предполагает необходимость учета объективных реалий, конкретно-исторических факторов и условий переходного периода. Реализация принципа постепенности предполагает целесообразность на начальных этапах аграрных преобразований в основном ориентироваться на частные предприятия, основанные на коллективной форме собственности, совместных (коллективных) формах организации труда и производства. В последующем, по мере создания необходимых и достаточных условий и факторов, можно и нужно переходить к менее индивидуальным формам хозяйствования, основанным на индивидуальных и мелкогрупповых формах организации труда и производства.
6. Принцип комплексности формирования различных форм собственности и хозяйствования. Этот принцип в определенной степени нарушался, потому что невозможно было изменять аграрную структуру, отношения собственности, не ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
